Công văn số 3825 /BGDĐT-PC V/v hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2021 - 2022 về công tác pháp chế

Căn cứ Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy 
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế
(Nghị định số 55/2011/NĐ-CP); Công văn số 3878/BGDĐT-PC ngày 24/7/2014 
của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn tổ chức làm công tác pháp chế 
trong các cơ sở giáo dục đại học (Công văn số 3878/BGDĐT-PC)  và  Chỉ thị số
800/CT-BGDĐT  ngày  24/8/2021  của  Bộ  Giáo  dục  và  Đào  tạo  về  thực  hiện
nhiệm vụ năm học 2021  -  2022 ứng phó với dịch COVID-19, tiếp tục thực hiện 
đổi mới, kiên trì mục tiêu chất lượng giáo dục và đào tạo,  Bộ Giáo dục và Đào 
tạo hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2021 - 2022 về công tác pháp chế như sau:
I. NHIỆM VỤ CHUNG
1.  Tiếp  tục  xây  dựng  và  phát  huy  vai  trò  của  tổ  chức  pháp  chế,  đội  ngũ 
người làm công tác pháp chế và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị 
định số 55/2011/NĐ-CP  (đối với các  Sở  Giáo dục và  Đào tạo)  và Công văn  số 
3878/BGDĐT-PC (đối với các cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm ).
2. Tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản 
quy phạm pháp luật (VBQPPL), đặc biệt là các văn bản dưới luật  trong lĩnh vực 
giáo dục và đào tạo (GDĐT). Bám sát chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật 
của Nhà nước  và yêu cầu của thực tiễn để xác định các lĩnh vực cần ưu tiên trong 
xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về giáo dục.
3. Chủ động rà soát VBQPPL luật theo từng chuyên đề để đề xuất sửa đổi, 
bổ sung hoặc thay thế, kịp thời xử lý những nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất 
cập hoặc không còn phù hợp với các văn bản cấp trên và tình hình phát triển kinh 
tế - xã hội, nhằm thiết lập hệ thống pháp luật về giáo dục đồng bộ, hiệu quả.
4. Đẩy mạnh hoạt động theo dõi, đánh giá tình  hình thi hành pháp luật về 
giáo dục của địa phương, sở, trường để kiến nghị các biện pháp xử lý phù hợp, 
nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật.
1
Đối với Tỉnh Bạc Liêu là Sở Giáo dục, Khoa học và Công nghệ. 
2
5. Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường; xác 
định giáo dục pháp luật là tiền đề mang tính quyết định đến việc hình thành và nâng 
cao ý thức pháp luật cho mọi người, là một trong những biện pháp cơ bản có ý 
nghĩa chiến lược nhằm bồi dưỡng, xây dựng, hình thành nhân cách con người mới. 
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Đối với các Sở Giáo dục và Đào tạo
Các Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được 
quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP, đồng thời tập trung thực hiện một số 
nhiệm vụ sau đây:
a) Kiện toàn tổ chức pháp chế:
-  Tiếp tục  kiện toàn tổ chức pháp chế tại đơn vị theo quy định của  Nghị 
định số 55/2011/NĐ-CP và Công văn số 5592/VPCP-TCCV ngày 17/7/2015 của 
Văn phòng Chính phủ  về việc  tổ chức và hoạt động của phòng p háp chế tại cơ 
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
-  Tiếp tục phối hợp với các cơ  quan, đơn vị liên quan tổ chức bồi dưỡng 
kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế nhằm  nâng cao chất lượng và 
chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ người làm công tác pháp chế tại địa phương;
-  Cử người  làm công tác pháp chế tham gia các lớp bồi dưỡng ,  tập huấn
chuyên môn, nghiệp vụ pháp chế do Bộ Giáo dục và Đào tạo , Sở Tư pháp   và 
các Bộ, ngành tổ chức.
b) Về công tác xây dựng VBQPPL:
- Nâng cao chất lượng công tác xây dựng VBQPPL; chủ trì soạn thảo hoặc 
cử người tham gia soạn thảo các  VBQPPL của Hội đồng nhân dân  (HĐND),  Ủy 
ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực giáo dục ở địa phương; 
- Tham gia góp ý đầy đủ, có chất lượng đối với các dự thảo VBQPPL liên 
quan đến giáo dục do các cơ quan, đơn vị khác soạn thảo theo quy định của pháp 
luật về ban hành VBQPPL.
c) Về công tác kiểm tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa VBQPPL:
-  Phối hợp với Sở Tư pháp giúp HĐND, UBND cấp tỉnh trong công tác tự kiểm 
tra, xử lý  VBQPPL tr ong lĩnh vực giáo dục do HĐND,  UBND cấp tỉnh ban hành;
- Thực hiện tự kiểm tra, xử lý văn bản cá biệt có chứa quy phạm pháp luật
do Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành; 
3
-  Chủ động và phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện rà 
soát, hệ  thống hóa  VBQPPL  trong lĩnh vực  giáo dục nhằm  phát hiện các  quy 
định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp 
với các văn bản cấp trên và tình hình phát triển kinh tế  -  xã hội  để kiến nghị sửa 
đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ  văn bản;  nhằm thiết lập hệ thống pháp luật về 
giáo dục đồng bộ, hiệu quả;
-  Báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo về kết quả kiểm tra, xử lý  VBQPPL có 
liên quan đến lĩnh vực giáo dục.
d) Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:
-  Thực hiện tổng kết Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo 
dục pháp luật trong nhà trường”  từ năm 2009 đến 2013 và từ 2013 đến 2016
2
, 
được Thủ tướng Chính phủ cho phép kéo dài từ 2017 đến 2021 theo Quyết định 
số  705/QĐ-TTg  ngày  25/5/2017  của  Thủ  tướng  Chính  phủ  ban  hành  Chương 
trình  phổ  biến,  giáo  dục  pháp  luật  giai  đoạn  2017   -  2021  (Quyết  định  số 
705/QĐ-TTg);  Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT ngày 28/9/2017 của Bộ trưởng 
Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện Đề án 
“Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” 
đến năm 2021 (Quyết định số 3957/QĐ-BGDĐT); 
-  Tiếp  tục  triển  khai  thực  hiện  Quyết  định  số  159/KH-BGDĐT  ngày 
01/3/2021 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch công tác phổ 
biến, giáo dục pháp luật năm 2021  của ngành giáo  dục  (Quyết định số 159/KHBGDĐT);  tổ  chức  phổ  biến  kịp  thời,  thường  xuyên  chủ  trương,  chính  sách  của 
Đảng, pháp luật của Nhà nước để triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu 
toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, các văn bản pháp luật mới ban hành liên quan đến 
lĩnh vực giáo dục và đào tạo và các quy định pháp luật phù hợp với từng đối tượng 
thuộc phạm vi quản lý; 
-  Chỉ đạo giáo viên bộ môn chú ý lồng ghép giáo dục pháp luật cho học 
sinh thông qua bài giảng một cách hợp lý,  phối hợp giáo dục pháp luật với giáo 
dục đạo đức, gắn việc giảng dạy và học tập  pháp luật với rèn luyện kỹ năng sống 
2
Ngày 20/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1928/QĐ-TTg phê duyệt Đề án 
“Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường  (Đề án 1928);  Ngày 
09/4/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 409/QĐ-TTg ban hành Chương trình hành động 
thực hiện Kết  luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI, theo đó 
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây 
dựng kế hoạch để triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 
trong  nhà  trường”  được  ban  hành  kèm  theo  Quyết  định  số  1928/QĐ-TTg  ngày  20/11/2009  của  Thủ 
tướng Chính phủ đến năm 2016.
4
cho học sinh nhằm củng cố kiến thức pháp luật đã học trong chương trình, phát 
huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo trong tìm hiểu kiến thức pháp luật và vận 
dụng pháp luật trong xử lý tình huống thực tế;
-  Đa dạng hóa  các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật;  chú  trọng ứng 
dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác phổ biến, giáo dục pháp 
luật cho người học; tăng cường sự phối hợp giữa ngành giáo dục, ngành tư pháp 
và các cơ quan, tổ chức liên quan trong  việc triển khai công tác phổ biến, giáo 
dục pháp luật;
-  Tiếp tục quan tâm  tăng cường triển khai  công tác  phổ biến, giáo dục 
pháp luật về phòng, chống dịch bệnh Covid-19 với nội dung, hình thức phổ biến, 
tuyên truyền  phù hợp với điều kiện, tình hình phòng,  chống dịch bệnh của địa 
phương và hướng dẫn của các cơ quan chức năng.  Trong đó tập trung  phổ biến 
các  quy  định  về  cách  ly  y  tế;  trách  nhiệm  của  tổ  chức,  cá  nhân  trong  phòng, 
chống dịch bệnh; tình hình thi hành pháp luật và  xử lý các hành vi vi phạm pháp 
luật  về phòng, chống  dịch bệnh  COVID-19  đang gây bức xúc dư luận xã hội
3
(có thể tham khảo một số tài liệu  phổ biến, giáo dục pháp luật, tài liệu liên quan 
phục  vụ  công  tác  phổ  biến,  giáo  dục  pháp  luật  về  phòng,  chống  dịch  bệnh 
Covid-19  đăng  tải  trên  Trang  Thông  tin  điện  tử  phổ  biến,  giáo  dục  pháp  luật
thuộc  Cổng  Thông  tin  điện  tử  của  Bộ  Tư  pháp  (tại  địa  chỉ: 
https://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dong-pgbdpltw.aspx?ItemID=1364);
-  Tổ chức hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật  09/11  với định hướng 
sau đây:  về  nội  dung, bám  sát  các  nội  dung  cần  phổ biến  theo  hướng  dẫn  tại 
Công văn này; về hình thức, tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên báo, 
đài, Cổng/Trang thông tin điện tử; truyền thông qua mạng viễn thông, mạng xã
hội; thông qua cuộc thi tìm hiểu pháp luật, đối thoại chính sách, tư vấn pháp luật 
trực tiếp; tổ chức lồng ghép hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật kết hợp với 
các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao...  ; về khẩu hiệu tuyên truyền, phổ 
biến pháp luật, đề  nghị địa phương, nhà  trường  chủ  động lựa  chọn khẩu  hiệu 
tuyên truyền, phổ biến về Ngày Pháp luật (có thể tham khảo và sử dụng một số 
khẩu hiệu do Bộ Tư pháp cung cấp tại chuyên mục “Hưởng ứng Ngày Pháp luật 
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” trên Cổng thông tin điện tử của Bộ 
Tư pháp từ ngày 01/10/2021); các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật cần tổ 
chức thường xuyên, liên tục trong cả năm, đặc biệt trong 02 tháng cao điểm là 
tháng 10 và 11/2021.
3
Hành vi trốn khỏi nơi cách ly; đưa lên mạng máy tính, mạng viễn thông thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, 
thông tin xuyên tạc về tình hình dịch bệnh; hành vi dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực cản trở người thi hành công 
vụ trong phòng, chống dịch bệnh COVID… 
5
e)  Về công tác theo dõi  tình hình thi hành pháp luật  và  quản lý công tác 
theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính :
-  Đẩy mạnh  thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong 
lĩnh vực  giáo dục  ở  địa phương  theo quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP 
ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Nghị định 
số 32/2020/NĐ-CP ngày  05/3/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều 
của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 về theo dõi tình hình thi hành 
pháp luật  và  Quyết định số 566/QĐ-BGDĐT ngày 29/01/2021 của Bộ trưởng Bộ 
Giáo dục và Đào tạo ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình  thi hành pháp luật và 
quản lý công tác theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 
2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
-  Tăng cường công tác theo dõi, giám sát việc thực hiện các văn bản quy 
phạm pháp luật về giáo dục, các văn bản chỉ đạo của  ngành; kết hợp chặt chẽ 
giữa công tác theo dõi  tình hình  thi hành pháp luật với tăng cường hoạt động 
kiểm tra việc thực hiện pháp luật; phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan 
trong việc kiểm tra, xử lý việc  chấp hành  pháp luật  về giáo dục  của  các cơ sở 
giáo dục trên địa bàn  để kiến nghị các biện pháp xử lý phù hợp, nhằm nâng cao 
hiệu quả công tác thi hành pháp luật. 
2. Đối với các cơ sở giáo dục đại học, các trường cao đẳng sư phạm
Các cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm thực hiện đầy đủ 
các nội dung đã được hướng dẫn tại Công văn số 3878/BGDĐT-PC, đồng thời 
tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau đây:
a) Kiện toàn tổ chức, xây dựng đội ngũ người làm công tác pháp chế:
-  Kiện toàn tổ chức, xây dựng  đội ngũ  người  làm công tác pháp chế  theo 
Công văn số 3878/BGDĐT-PC;
-  Cử người làm công tác pháp chế tham gia các lớp bồi dưỡng , tập hu ấn
chuyên  môn,  nghiệp  vụ  pháp  chế  do  Bộ  Giáo  dục  và  Đào  tạo  và  các  Bộ, 
ngành tổ chức.
b)  Về công tác tham mưu, tư vấn những vấn đề pháp lý liên quan đến tổ 
chức, quản lý và hoạt động của nhà trường:
- Tham gia góp ý dự thảo VBQPPL, văn bản quản lý, điều hành do các cơ 
quan, đơn vị gửi lấy ý kiến; kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền trong việc 
sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản  để đảm bảo phù hợp với quy định  với 
6
các văn bản cấp trên và tình hình phát triển kinh tế-  xã hội để kiến nghị sửa đổi, 
bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ văn bản; nhằm thiết lập hệ thống pháp luật về giáo 
dục đồng bộ, hiệu quả;
- Tổ chức pháp chế chủ trì, phối hợp với các bộ phận liên quan tư vấn, tham 
mưu những vấn đề pháp lý trong tổ chức và hoạt động của nhà trường, trong việc 
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, giảng viên, nhân viên và người học.
c) Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật:
-  Thực hiện tổng kết  Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo 
dục pháp luật trong nhà trường”  theo Quyết định 705/QĐ-TTg;  Quyết định số 
3957/QĐ-BGDĐT; 
-  Tiếp  tục  triển  khai  thực  hiện  Quyết  định  số  159/KH-BGDĐT;  tuyên 
truyền, phổ biến các văn bản chỉ đạo về đổi mới quản lý   giáo dục đại học, các 
văn  bản  mới  ban  hành  liên  quan  đến  tổ  chức,  hoạt  động,  nhiệm  vụ  của  nhà 
trường; văn bản liên quan đến quyền và nghĩa vụ của viên chức, nhà giáo, người 
lao động, người học;
-  Chủ động đổi mới phương pháp giảng dạy theo hướng  phát triển phẩm 
chất, năng lực của sinh viên và đổi mới việc học, thi, kiểm tra, đánh giá môn học 
pháp luật đại cương;
-  Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phương tiện điện 
tử, tin học phục vụ việc giảng dạy, học tập kiến thức pháp luật;
-  Tiếp tục quan tâm  tăng cường triển khai  công tác  phổ biến, giáo dục 
pháp luật  về phòng, chống dịch bệnh  COVID-19 và  tổ chức hưởng ứng Ngày 
Pháp luật với định hướng nêu tại điểm d khoản 1 Phần II Công văn này.
d)  Về công tác  theo dõi tình hình thi hành pháp luật   và  quản lý công tác 
theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính :
-  Thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật tại nhà trường 
theo  Quyết định số  566/QĐ-BGDĐT ngày  29/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Giáo 
dục và Đào tạo ban hành  Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật và quản 
lý công tác theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2021 của 
Bộ Giáo dục và Đào tạo trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao;
-  Tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các  VBQPPL  của 
Nhà nước; văn bản quản lý, chỉ đạo, điều hành của nhà trường. 
7
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1.  Giám đốc các Sở  Giáo dục và  Đào tạo tổ chức quán triệt hướng dẫn này
đến cán bộ, giáo viên, nhân viên và người lao động, chỉ đạo  Phòng  Pháp chế, tổ 
chức pháp  chế hoặc  người  làm công tác pháp chế  xây dựng    kế hoạch  công tác 
pháp chế; phê duyệt kế hoạch công tác pháp chế năm học 2021 - 2022.
Ngoài những báo cáo đột xuất và báo cáo chuyên đề theo yêu cầu, các  Sở 
Giáo dục và  Đào tạo  báo cáo kế hoạch công tác pháp  chế năm học 2021  -  2022
trước ngày 15/11/2021;  báo cáo tổng kết công tác pháp chế năm học  kèm theo 
báo cáo  kết quả thực hiện các chỉ tiêu công tác pháp chế năm học 2021  -  2022
trước ngày 15/6/2022. 
2.  Giám đốc đại học, học viện; hiệu trưởng trường đại học; hiệu trưởng 
trường cao đẳng sư phạm  tổ chức quán triệt hướng dẫn này đến  cán bộ, giảng 
viên,  nhân  viên,  người  học;  chỉ  đạo  Phòng  Pháp  chế,  tổ  chức  pháp  chế  hoặc 
người  làm công tác pháp chế xây dựng kế hoạch công tác pháp chế; phê duyệt 
kế hoạch công tác pháp chế năm học 2021 - 2022; thực hiện chế độ báo cáo tổng 
kết công tác pháp chế năm học  kèm theo  báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu 
công tác pháp chế năm học trước ngày 30/6/2022; thực hiện chế độ báo cáo đột 
xuất khi được yêu cầu.
Trong quá trình triển khai nhiệm vụ năm học về công tác pháp chế, nếu có 
vấn đề  khó khăn,  vướng mắc,  đề nghị các  Sở  Giáo dục và  Đào tạo; các cơ sở 
giáo dục đại học, trường cao đẳng sư phạm phản ánh kịp thời về Bộ Giáo dục và 
Đào tạo (Vụ Pháp chế) để phối hợp giải quyết. 
Địa chỉ liên  hệ: Vụ  Pháp chế  -  Bộ Giáo dục và Đào tạo, số  35,  Đại Cồ 
Việt, Hà Nội; email: vupc@moet.gov.vn; điện thoại: 0243.6231059.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để chỉ đạo);
- Bộ Tư pháp (để phối hợp);
- Các đơn vị thuộc Bộ; 
- Website Bộ GDĐT; 
- Lưu: VT, Vụ PC.
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Phúc